OPTIMALISASI TUPOKSI BADAN ANGGARAN DPRD DALAM PEMBAHASAN RANCANGAN APBD (Studi Pada Banggar DPRD Kabupaten Kubu Raya)

JOKO TRIONO, SH. NPM. A2021161008

Abstract


ABSTRAK

 

Tesis ini berjudul “Optimalisasi Tupoksi dari Badan Anggaran (Banggar) DPRD Kabupaten Kubu Raya Dalam Pembahasan Rancangan APBD”. Melalui studi kepustakaan dengan menggunakan metode pendekatan hukum empiris diperoleh kesimpulan, bahwa dalam kenyataannya, pelaksanaan tugas pokok dan fungsi (tupoksi) Badan Anggaran (Banggar) DPRD Kabupaten Kubu Raya dalam penentuan kegiatan dan program pada rancangan APBD tidak maksimal. Adapun sebab-sebab pelaksanaan tugas pokok dan fungsi (tupoksi) Badan Anggaran (Banggar) DPRD Kabupaten Kubu Raya dalam penentuan kegiatan dan program pada rancangan APBD tidak maksimal, dikarenakan: (1) Dalam membahas penentuan kegiatan dan program pada rancangan APBD Kabupaten Kubu Raya, para anggota Badan Anggaran (Banggar) DPRD Kabupaten Kubu Raya sering tidak hadir sehingga menghambat rencana kegiatan dan program yang akan dibahas; (2) Masih ada para anggota Badan Anggaran (Banggar) DPRD Kabupaten Kubu Raya yang tidak memahami tugas pokok dan fungsi (tupoksi) dari Badan Anggaran (Banggar); dan (3) Dalam penentuan kegiatan dan program pada rancangan APBD Kabupaten Kubu Raya, pihak eksekutif atau Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten Kubu Raya sering tidak komitmen terhadap rencana kegiatan dan program yang sudah disepakati, sehingga banyak rencana kegiatan dan program yang sudah disepakati tidak terakomodir dalam APBD. Adapun upaya yang dilakukan oleh Badan Anggaran (Banggar) DPRD Kabupaten Kubu Raya terhadap rencana kegiatan dan program yang sudah disepakati tetapi tidak terakomodir dalam APBD, adalah: (1) Memasukkan kembali kegiatan dan program yang sudah disepakati tetapi tidak terakomodir dalam APBD Perubahan pada akhir tahun; dan (2) Membina hubungan harmonis antara legislatif dan eksekutif agar dalam pembahasan rancangan APBD seluruh kegiatan dan program yang telah disepakati bersama dapat terakomodir dengan baik.

 

Kata Kunci : Optimalisasi, Badan Anggaran, Rancangan APBD.

 

 

ABSTRACT

 

This thesis is entitled "Optimization of Autonomy from the Parliament Budget Agency of the Kubu Raya Regency in the Draft APBD Discussion". Through literature study using the empirical legal approach method, it can be concluded that in reality, the implementation of the Parliament Budget Agency  main tasks and functions of the Kubu Raya District in determining the activities and programs in the APBD draft is not optimal. The reasons for the implementation of the Parliament Budget Agency main tasks and functions of the Kubu Raya District in determining the activities and programs in the APBD draft are not optimal, because: (1) In discussing the determination of activities and programs in the Kubu Raya District APBD draft, the members of the Parliament Budget Agency of the Kubu Raya Regency often do not attend, which hampers plans for activities and programs to be discussed; (2) There are still members of the Parliament Budget Agency of the Kubu Raya District who do not understand the main tasks and functions (duties and functions) of the Budget Agency; and (3) In determining the activities and programs in the Kubu Raya District APBD draft, the executives or the Kubu Raya District Regional Work Unit (SKPD) often do not commit to the agreed plans for activities and programs, so that many planned activities and programs have been agreed. not accommodated in the APBD. The efforts made by the Parliament Budget Agency of the Kubu Raya District against the planned activities and programs that have not been accommodated in the APBD, are: (1) Reinserting agreed activities and programs but not accommodated in the Amendment APBD at the end of the year; and (2) Fostering a harmonious relationship between the legislature and the executive so that in the discussion of the APBD draft all activities and programs that have been agreed upon can be accommodated properly.

 

Keywords: Optimization, Budget Agency, APBD Draft.

Full Text:

PDF

References


DAFTAR PUSTAKA

Andrianto, Nico, Good e-Government: Transparansi dan Akuntabilitas Publik melalui e-Government, Malang, 2007, Bayumedia.

Anggriani, Jum, 2012, Hukum Administrasi Negara, Graha Ilmu, Yogyakarta.

Atmosudirdjo, Prajudi, Hukum Administrasi Negara, Edisi Revisi, Jakarta, 1998, Ghalia Indonesia.

Badrudin, Rudy, Ekonomika Otonomi Daerah, Yogyakarta, 2012, UPP STIM YKPN.

Bratakusumah, Deddy Supriady dan Dadang S., Otonomi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah, Jakarta, 2002, Gramedia.

Brouwer, J.G., dan A.E. Schilder, A Survey of Dutch Administrative Law, Nijmegen, 1998, Ars Aeguilibri.

Budiardjo, Miriam, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta, 2008, Gramedia Pustaka Utama.

Darumunti, Khrisna dan Umbu Ranta, Otonomi Daerah, Perkembangan Pemikiran dan Pelaksanaan, Bandung, 2003, PT. Citra Aditya Bakti.

Davey, K.J., Pembiayaan Pemerintah Daerah, Jakarta, 1988, UI Press.

Faisal, Sanapiah, Penelitian Kualitatif Dasar-Dasar dan Aplikasi, Malang, 2002, YA3.

Hadjon, Philipus M., et.al, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia, Introduction to the Indonesian Administrative Law, Yogyakarta, 2011, Gadjah Mada University Press.

----------, Pengertian-Pengertian Dasar Tentang Tindak Pemerintahan (Bestuurshandeling), Surabaya, 1985, Djumali.

Hakim, Lukman, Filosofi Kewenangan Organ Lembaga Daerah, Perspektif Teori Otonomi & Desentralisasi dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Negara Hukum dan Kesatuan, Malang, 2012, Setara Press.

Hakim, Abdul Aziz, Negara Hukum dan Demokrasi di Indonesia, Yogyakarta, 2011, Pustaka Pelajar.

Halim, Abdul, Manajemen Keuangan Daerah, Yogyakarta, 2007, UPP–AMP YKPN.

----------, Akuntansi Keuangan Daerah, Edisi 4, Jakarta, 2012, Salemba Empat.

Jeddawi, H. Murtir, Hukum Administrasi Negara, Yogyakarta, 2012, Total Media.

Koirudin, Sketsa Kebijakan Desentralisasi di Indonesia: Format Masa Depan Otonomi Menuju Kemandirian Daerah, Malang, 2005, Averros Press.

Lotulung, Paulus Efendie, Himpunan Makalah Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik, Bandung, 1994, PT. Citra Aditya Bakti.

Lubis, M. Solly, Filsafat Ilmu dan Penelitian, Bandung, 1994, Mandar Maju.

Marbun, SF., Peradilan Administrasi Negara dan Upaya Administrasi di Indonesia, Yogyakarta, 1997, Liberty.

----------, dan Moh. Mahfud MD., Pokok-Pokok Hukum Administrasi Negara, Cet. Kelima, Yogyakarta, 2009, Liberty.

Mardiasmo, Akuntansi Sektor Publik, Yogyakarta, 2009, Andi Offset.

----------, Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah, Yogyakarta, 2002, Penerbit ANDI.

Marzuki, Peter Mahmud, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta, 2008, Kencana.

Mertokusumo, Sudikno, Teori Hukum, Edisi Revisi, Yogyakarta, 2014, Cahaya Atma Pustaka.

----------, Penemuan Hukum Sebuah Pengantar, Yogyakarta, 2009, Liberty.

----------, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Yogyakarta, 2007, Liberty.

Monteiro, Josef Mario, Pemahaman Dasar Hukum Pemerintahan Daerah, Yogyakarta, 2016, Pustaka Yustisia.

Nitibaskara, Tubagus Ronny Rahman, Paradoksal Konflik dan Otonomi Daerah, Sketsa Bayang-Bayang Konflik Dalam Prospek Masa Depan Otonomi Daerah, Jakarta, 2002, Peradaban.

Pujirahayu, Esmi Warrasih, Pranata Hukum Sebuah Telaah Sosiologis, Semarang, 2010, PT. Suryandaru Utama.

Rahardjo, Satjipto, Ilmu Hukum, Bandung, 2014, PT. Citra Aditya Bakti,.

Ridwan HR, Hukum Administrasi Negara, Jakarta, 2006, PT. Raja Grafindo Persada.

Said, M. Mas’ud, Arah Baru Otonomi Daerah di Indonesia, Malang, 2005, UMM Press.

Salman, HR. Otje, dan Anton F Sutanto, Teori Hukum, Bandung, 2005, Refika Aditama.

Saragih, Juli Panglima, Desentralisasi Fiskal dan Keuangan Daerah Dalam Otonomi, Jakarta, 2003, Ghalia Indonesia.

Sedarmayanti, Manajemen Sumber Daya Manusia Reformasi Birokrasi dan Manajemen Pegawai Negeri Sipil, Bandung, 2009, Refika Aditama.

---------------, Good Government (Pemerintahan yang Baik), Bandung, 2004, CV. Mandar Maju.

Seidmen, Aan, et.all., Penyusunan Rancangan Undang-Undang Dalam Perubahan Masyarakat yang Demokratis: Sebuah Panduan untuk Pembuat Rancangan Undang-Undang, Jakarta, 2001, ELIPS.

Silalahi, Ulbert, Studi Tentang Ilmu Administrasi: Konsep, Teori dan Dimensi, Bandung, 2002, Sinar Baru Algesindo.

Simanjuntak, Bungaran Antonius, (editor), Dampak Otonomi Daerah di Indonesia; Merangkai Sejarah Politik dan Pemerintahan Indonesia, Jakarta, 2013, Yayasan Pustaka Obor Indonesia.

Soleh, Chabib dan Heru Rochmansjah, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Sebuah Pendekatan Struktural Menuju Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik, Bandung, 2010, Focusmedia.

Soekanto, Soerjono, Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta, 2005, UI-Press.

------------, dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, Cetakan ke-11, Jakarta, 2009, PT. Raja Grafindo Persada.

Soemitro, Ronny Hanitijo, Metodologi Penelitian Hukum, Jakarta, 1990, Ghalia Indonesia.

Suandi, Edy, Hamid dan Sobirin Malian, Memperkokoh Otonomi Daerah, Yogyakarta, 2004, UII Pres.

Sumaryadi, I Nyoman, Perencanaan Pembangunan Daerah Otonom dan Pemberdayaan Masyarakat, Jakarta, 2005, Citra Utama.

Sunggono, Bambang, Metodologi Penelitian Hukum, Jakarta, 2003, PT. Raja Grafindo Persada.

Supranto, J., Metode Penelitian Hukum dan Statistik, Jakarta, 2003, Rineka Cipta.

Syafrudin, Ateng, Titik Berat Otonomi Daerah Pada Daerah Tingkat II Dan Perkembangannya, Bandung, 1991, Mandar Maju.

Syaukani, dkk, Otonomi Daerah Dalam Negara Kesatuan, Yogyakarta, 2009, Pustaka Pelajar.

Thalib, Abdul Rasyid, Wewenang Mahkamah Konstitusi dan Aplikasinya dalam Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia, Bandung, 2006, PT. Citra Aditya Bakti.

Widodo, Joko, Good Governance Telaah Dari Dimensi Akuntanbilitas, Kontrol Birokrasi Pada Era Desentralisasi dan Otonomi Daerah, Surabaya, 2001, Insan Cendekia.

Wignyosoebroto, Soetandyo, Hukum: Paradigma, Metode dan Dinamika Masalahnya, Jakarta, 2002, Elsam dan Huma.

Wuisman, J.J.JM., Penelitian Ilmu-Ilmu Sosial, Jilid I, Jakarta, 1996, Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.

Yani, Ahmad, Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia, Jakarta, 2002, PT. Raja Grafindo Persada.

Yasir, Armen, Hukum Perundang-undangan, Bandar Lampung, 2008, Lembaga Penelitian Unila.

Yudhoyono, Bambang, Otonomi Daerah, Jakarta, 2001, Pustaka Sinar Harapan.

Yuliati, Analisis Kemampuan Keuangan Daerah Dalam Menghadapi Otonomi Daerah, Manajemen Keuangan Daerah, Yogyakarta, 2001, UPP YKPN.

MAKALAH / JURNAL / TESIS / DISERTASI / INTERNET :

Domai, Tjahjanulin, Reinventing Keuangan Daerah: Studi Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Jurnal Administrasi Negara Vol II No. 02 Maret 2002.

Hadjon, Philipus M., Tentang Wewenang Pemerintahan (Bestuurbevoegdheid), Pro Justitia Tahun XVI Nomor I Januari 1998.

Kantaprawira, Rusadi, Hukum dan Kekuasaan, Makalah, Yogyakarta, 1998, Universitas Islam Indonesia.

Manan, Bagir, Fungsi dan Materi Peraturan Perundang-Undangan (Makalah), Jakarta, 1994.

Syafrudin, Ateng, Menuju Penyelenggaraan Pemerintahan Negara yang Bersih dan Bertanggung Jawab, Bandung, 2000, Jurnal Pro Justisia Edisi IV, Universitas Parahyangan.

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN :

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (Amandemen).

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 42 Tahun 2014 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD.

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2010 tentang Pedoman Umum Penyusunan Peraturan DPRD dan Tata Tertib DPRD.


Refbacks

  • There are currently no refbacks.


Diterbitkan Oleh: Program Magister Hukum Universitas Tanjungpura

ISSN: 0216-2091